上海文化体制改革推出重大举措，率先整体实施广播电视制播分离。今天下午（21日），在本市举行的上海市广播电视制播分离改革推进大会上，上海广播电视台、上海东方传媒（集团）有限公司揭牌。这标志着上海广播电视改革发展迈入了新的历史征程。中央政治局委员、市委书记俞正声发来贺信。市委副书记、市长韩正，中宣部副部长孙志军，国家广电总局党组副书记、副局长赵实，市委副书记殷一璀，市委常委、宣传部长王仲伟共同为上海广播电视台、上海东方传媒（集团）有限公司揭牌。
据了解，国家广电总局日前正式批复上海广播电视制播分离改革方案，原上海文广新闻传媒集团更名为上海广播电视台，并出资组建上海东方传媒（集团）有限公司。这标志着上海广播电视制播分离改革取得阶段性成果，对于做大做强广播电视媒体、繁荣广播电视内容制作市场、拓展现代媒体产业空间具有重要意义。
上海广播电视台按照国家广电总局和市委、市政府要求，一如既往做好新闻采编和播出管理工作，同时将改变自制自播模式，建立健全科学的节目评估体系，建立面向多主体、多渠道的节目订购采购、择优播出机制。上海东方传媒（集团）有限公司成为上海广播电视台台属、台控、台管的控股企业集团公司，是集广播电视节目制作经营、新媒体运营服务以及传媒相关业务于一体的媒体产业集团。（信息来源：上海广播电视台官网）
附：重新认识电视（四）：制播分离是电视产业化的必然选择
在前面部分笔者曾提到目前电视产业面临的一大瓶颈，也就是如何处理好事业与产业、宣传与经营的关系；而就目前电视台的内部组织结构和运行机制而言，是偏重于事业和宣传的，而很少形成较好的产业和经营运作机制，这对于作为产业的电视业而言是不利的。电视产业要想取得良好的发展势头，就必须建立相应的适应市场和观众需求的机制。考虑到传媒行业与其他行业不同的特点，实行制播分离，建立相对独立的事业与产业、行政与业务、宣传与经营的双轨制是比较好的选择。在经过几年反复之后，制播分离政策已经出台，相应内容相继出现在广电相关文件和领导讲话内容中，虽然具体内容还不是很清楚，但至少为电视产业打开了一扇窗；就目前而言，不是能不能制播分离的问题，而是如何进行制播分离的问题。
目前的电视业面临的情况与前些年的国有企业有些类似，国有企业面临着国有资产与员工所得、行政组织与经营组织的对立问题。国有企业目前正在进行改制造，比较好的基本上做到了两条腿走路。电视业相对于传统的国有企业有其特殊性，也就是其本身所具有的舆论宣传和意识形态属性。但在内部机制的改革方面是有共性的。不过电视台的日子要比国有企业好过，一方面国际市场没有放开，国外大型传媒集团在国内几乎没有空间；另一方面国内的民营电视制作公司实力比较弱小，而且没有独立的播出平台。因此目前的电视台仍然是处于主动的相对垄断的地位。但随着电视台之间竞争的加剧、其他传媒行业的发展、国内民营公司的发展和国外传媒集团的逐渐进入，这种相对优势力会存在，但会越来越小。因此加快自身发展关系到电视台的现实，更关系到未来的发展。
而要想有较大的发展，除了从节目方面着手之外，最根本的就是厘清外部环境和内部管理。当然外部环境的建立是政府、电视台和民营公司共同作用的结果，但如何更好的适应大环境、如何理顺内部的关系就是每个电视台自己的问题。归根到底其实就是建立内外部市场的问题。从外部市场来看，就是如何在政策允许的范围内充分整合、利用和消化社会资源，主要体现为利用社会制作公司提供的节目资源，还包括一些电视机构与民间资本建立合资企业。而内部市场主要表现为建立两套相对独立的组织结构和理顺内部关系。根据相关政策规定，电视台除了新闻等节目之外，娱乐、生活服务等多种节目可以从社会制作公司或下属公司引入。
这就涉及到电视台主体的定位问题。在传统的电视台内部机制里，制播合一，电视台既是节目制作者也是节目播出者，既是运动员也是裁判。而在新的机制里，电视台主体除了继续制作新闻等节目之外，更多的是管理的定位。包括电视台、频道和节目的战略规划、电视节目的选择、审查、购买、播出和评估。因此电视台更多的行使的是管理的职能，抓大放小，抓两头放中间，通过整合社会资源实现电视台协调发展。电视台内部的部分人员可能需要由节目制作者向项目经理的角色转变。比如一些电视台正在进行的频道制改革就是顺应内外部市场的行为。
对于电视台已有的部分节目制作部门，可能需要逐步成为节目制作公司，在节目的制作和经营方面拥有相对的自主权，采用的是市场化的运作机制，不仅拥有优先向本电视台提供节目的权利，而且也可以为其他电视台提供节目，但主要实行自负盈亏而不是由台里拨款。而对于社会制作公司而言，也拥有了相对公平的节目市场，这对于集中社会资源、提高节目水平和推动整个电视业的发展都是很有利的。
当然，电视台的制播分离改革也有一个过程。一方面受政策和大环境的影响，多数电视台仍在等待观望；电视台对于自己的优质资源是要采取保护措施的，目前真正分离的也是很小的部分；同时，制播分离关系到内部结构的调整和人员的调整，也需要一个过程；此外，在与社会制作公司进行合作方面也存在一些问题，比如目前多数节目质量还有差距，在合作的诚信方面也可能存在一些问题。但总体来说，制播分离是必然趋势。（摘自冉儒学：《重新认识电视》， 《荧屏内外》2007年第 2期“本刊特载”）
